深化“放管服”改革、加大开放力度、加快调整产业结构

4月15日清晨，阳光照在黎安潟湖上，泛出点点波光。昔日水泵不断鸣响的鱼虾塘已被拆除，湖面显得更加开阔；远处，潟湖外的海面上，技术人员正在深海网箱养殖基地不停地忙碌着。

平静的黎安潟湖，见证着陵水黎族自治县海洋经济从粗放、低效向集约、高效、环境友好的转变，也是近一年来陵水推动经济高质量发展，加快建设海南自贸区、自贸港的生动缩影。

这一年里，陵水以开放为先，坚持调结构促改革，产业转型迈出新步伐——

国家现代农业产业园加快建设，示范区20万平方米智能大棚建成并陆续投产；举办国际沙滩半程马拉松赛、国际羽毛球大师赛、中华龙舟大赛总决赛等国内外知名赛事，不断提升城市美誉度；清水湾国际信息产业园产值快速增长……

深化改革

不断激发发展新活力

“现在越来越便捷了，原来需要3个工作日才能办成的事项，如今半个小时就可以了。”4月3日，一名在陵水政务服务中心办理业务的企业工作人员高兴地对海南日报记者说。

无论是办理企业注册还是普通缴费，办事者都体会到了便捷与高效。房管局、税务局、不动产登记中心涉及房产过户业务由原来的3个窗口整合为1个大窗口，实行房产过户“一窗受理”；设立银行服务窗口，与“多证合一”商事制度结合，为企业设立与开户提供“一条龙”服务。

同时，“一张审批网”扩大覆盖范围，691项审批和服务事项纳入全流程互联网“不见面审批”；微信预约排队、人才引进“一窗受理”、企业“一条龙”设立开户等举措接踵落地。2018年，该中心审批和服务事项36万件，是2017年的2倍多、2016年的9倍多。

深化“放管服”改革，换来的是市场主体活力的提升。陵水2018年新增登记注册企业1611户，同比增长46.7%。

近一年来，陵水全面深化改革动作不断。成立“马上就办”工作领导小组，出台《“马上就办、真抓实干”若干规定（试行）》，督促党员干部“马上就办，办就办好”；成立自贸区（港）服务中心；成立县委、县政府决策咨询委员会，发放人才梧桐树卡（金卡），调动“候鸟”人才参与城市建设；多次对外招聘，引进大批紧缺急需人才……

开放为先

潮流中把握发展主动权

3月17日，2019中国（陵水）国际羽毛球大师赛在陵水雅居乐体育馆落幕。自2014年以来，陵水与国际羽毛球大师赛（前4届为挑战赛）携手走过6个年头。陵水为各国羽毛球运动员提供了展示的舞台，也促进了城市与体育的共同发展，借助赛事打造“体育+旅游”对外城市名片。

国际化品牌的文体活动，正逐渐成为这座城市的新航标。从环海南岛国际大帆船赛、环海南岛国际公路自行车赛、海南国际旅游岛（陵水）青年狂欢节，到高尔夫蓝湾大师赛、中国（陵水）国际沙滩半程马拉松大赛、中华龙舟大赛陵水总决赛，近年来，陵水以愈发开放、自信的姿态，吸引大型赛事落户。

“陵水举办各类高端品牌会展和文体赛事活动的次数越来越多，这些活动有效提升了陵水城市形象和知名度，聚集了旅游人气。”陵水副县长陈春梅说。

以开放为先的实践还体现在积极地对外招商活动上。2018年，陵水积极开展“百日大招商”活动，通过“走出去”和“引进来”，点对点精准招商签约项目20个、签约金额208.9亿元。其中，中国远大集团在该县设立南方区域总部。一年多来，陵水从“招进来什么就发展什么”的粗放型招商向高质量的精准招商转变。陵水2018年百日大招商（项目）活动期间，签约项目主要集中为高新技术产业、医疗健康产业和旅游产业。

“过去招商主动性不高，通常是企业自己找上门。如今，我们主动拜访企业，了解投资意向。新时代，陵水以更为开放的姿态吸引投资者来干事创业。”陵水招商办相关负责人介绍。

产业升级

体现高质量发展新方向

4月15日下午，陵水富力海洋欢乐世界麦迪卡斯水乐园举行试运营预览仪式。一年多来，陵水着力加快推进海洋欢乐世界项目建设，目前项目已进入全面包装及设备调试阶段，预计年内将迎来试营业，开业后将进一步促进陵水旅游业态的升级。

依靠房地产支撑发展经济正逐渐成为陵水的过去式，新的产业调整正在这片美丽的珍珠海岸不断谋篇布局。

2018年6月，陵水出台《产业转型升级发展专项规划（2018-2022）》，将高端房地产业从原有“六大产业”规划中剔除。在近一年的实践中，产业转型升级的阵痛不小，2018年陵水生产总值159.2亿元、同比增长仅0.5%。

事物的新发展常体现在对立、转化、统一的相互作用过程中，这两个数字的背后蕴藏着可喜的新变化、新方向：2018年，陵水生产总值剔除房地产业后同比增长6.3%；接待游客人数531.5万人次、旅游收入35.9亿元，同比均增长20%；第一、二、三产业结构比调整为30：19.4：50.6，结构更趋合理。

热带特色高效农业提质增效，从圣女果产业持续做强，到农业品牌规模迅速壮大，从建设陵水现代农业示范基地，到打造国家现代农业产业园，陵水不断做强做精热带特色高效农业；信息产业加快发展，2018年清水湾国际信息产业园实现产值6.2亿元，比上一年增长55%。

产业的转型升级离不开基础设施的完善。启动海绵城市建设，打造陵水河“绿色海绵体”；完成吊罗山旅游公路改造工程后，不断加强管护，让生态路、景观路、旅游路、交通路，真正成为老百姓的幸福路；正加快建设的文黎大道等道路也将“五路”理念贯穿建设始终，“五路”理念成为陵水基础设施互联互通的基本方略。

陵水县主要负责人表示，陵水将继续着力深化产业结构调整，围绕“热带海滨旅游度假目的地、热带现代农业创新示范区”的定位，全面深化改革开放，促进休闲度假、文体旅游、国际主题乐园、信息技术、现代种业、热带特色高效农业等产业的高质量发展。（来源：海南日报 记者： 梁君穷 李艳玫 邹永晖 陈思国）