应对经济不确定性需从政策、改革、创新全面发力

年初，国际货币基金组织（IMF）和世界银行等国际机构分别下调了今明两年世界经济增长预期，加之贸易、货币和技术等因素影响，世界经济增长的不确定性正在增加。专家呼吁，应从政策制定、结构性改革、技术创新和国际合作等方面发力来应对不利局面。

1月21日，联合国发布的《2019年世界经济形势与展望》报告指出，当前，单边主义有进一步抬头趋势，多边主义面临重大挑战，在国际贸易等领域的消极影响日益突出。报告警告，长期的贸易紧张局势将会严重扰乱全球经济。

在博鳌亚洲论坛2019年年会“世界经济展望2019:确定性和不确定性”分论坛上，IMF副总裁张涛认为，贸易政策造成的紧张，给世界经济带来很大的不确定性，并可能产生不可预知的后果。

IMF总裁拉加德年初在达沃斯论坛上呼吁各国政策制定者展开多边合作，共同应对贸易体制所面临的挑战，建议重点应放在以合作方式迅速化解贸易分歧和由此产生的政策不确定性上。

在全球公共和私人债务高企的当下，加息有可能推高债务违约率，增大金融市场风险。

对于货币政策的不确定性，同样参会的中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所所长张宇燕表示，相较于贸易，美联储货币政策是一种更大的不确定性。尽管美联储已经表示，今年很可能不再加息，“缩表”行动9月份也要暂停，但总体上看，美国货币政策仍处于利率中性化的道路上。

“美联储最近的表态，是否意味着美国的货币政策未来可能逆转、重返宽松；这种变化对全球经济、资产价格、大宗商品价格、发展中国家的债务将产生什么样的影响，需要特别关注。”他说。

张涛认为，美联储货币政策的不确定性，对全球GDP的影响可达到0.75个百分点。他希望，美联储能够延续目前这种基于数据的、与市场的前瞻、有效沟通，使市场对美联储货币政策的走向心中有数。

技术革命是把双刃剑。以日本为例，人口缩减和劳动力不足是日本经济面临最大的结构性问题。日本银行董事局委员、政策委员会审议员铃木人司表示，解决上述问题，可充分利用人工智能、机器人和自动化技术。但是，这个度很难掌握，因为人工智能发展太快，可能反过来对劳动力市场造成较大的冲击。“日本未来的挑战，是既要解决劳动力不足的问题，提高潜在增长率，又能避免‘机器取代人’造成的大规模失业。”

新加坡前副总理黄根成表示，要以积极的心态拥抱新技术、新发明。政府要加大投资于教育和培训，为民众迎接技术变革打下基础。

面对世界经济的诸多不确定性，张涛建议要制定正确的宏观经济政策，为包容和可持续增长创造环境；同时，必须坚持结构性改革，以应对劳动生产率放缓、人口老龄化等结构性问题；此外，还应注重技术创新。

波士顿咨询公司董事长汉斯保罗·博克纳强调，“黑天鹅”事件是无法预知的，也无从预防，唯一的途径是团结起来，共同应对。合作，是应对所有不确定性的关键。

张宇燕说，“一带一路”作为国际合作的新平台，具有十分鲜明的包容性，五年以来，取得了很多的成就。“一带一路”的持续推进，有利于解决世界经济面临的诸多不确定性问题。（来源：新华社客户端 记者：陈奥 陈碧琪 董道勇）