党建+管控+服务

新华丝路网海口6月12日电（江涛） 2017年，国务院授予海口出入境边防检查总站美兰边检站“模范边检站”荣誉称号，美兰边检站是全国边检系统此次唯一荣获国务院荣誉称号的优秀基层单位，也是边检职业化改革以来第一个获此殊荣的边检站。这一荣誉的取得，体现了党中央、国务院、部党委对全国边检机关和全体边检民警的关怀厚爱和充分肯定。

近年来，海口出入境边防检查总站多次圆满完成了党代会、全国“两会”、博鳌论坛边检安保重大政治使命和部局党委交给的各项工作任务。海口出入境总站突出以“党建+管控+服务”的驻地工作模式，未发生一起有效投诉，未发生一起失管漏控事故，未发生一起行政诉讼，未发生一起涉警负面舆情，未发生一起违法违纪案件。在社会影响力和美誉度不断提高的同时，辐射作用初步显现。

抓党建带队建  发挥示范引领作用

一是夯实两级党委班子领导基础。突出抓好政治理论学习、党员干部的“四个意识”、“四个自信”的增强、党组织生活制度、党风廉政建设两个责任的贯彻落实。坚持民主集中制原则，在班子中形成了互相信任、互相补台，风清气正的良好政治生态。

二是党建文化建设不断提档升级。在美兰站获得 “模范边检站”荣誉称号的基础上，海口出入境边防检查总站不断自我加压；站在新的起点上谋划党建工作，在做精做实做细上狠下功夫，在深度警民融合、服务中心工作上狠下功夫，在提炼经验、固化模式上狠下功夫，吸引了来自省内外党建学习交流团组80余个，3000余人次。秀英边检站今年也加大力度，利用卡口执勤点地缘优势，将党建工作向执勤一线延伸，提出要让服务对象分享边检党建红利的口号，与服务对象单位结对共建，共创先进基层党组织活动。秀英站2017年底被海南省命名为全省文明单位，执勤二队党支部被海南省直工委列为海南省基层党支部建设示范点单位。

三是队伍管理严明和谐。海口出入境边防检查总站坚持规章制度的刚性制约，固化了纪律作风建设百日专项行动的成果，全体人员实现上下班打卡考勤。坚持每季度定期分析队伍思想形势制度，动态把握队伍思想脉搏，深排堵塞安全漏洞。2017年7月在秀英站召开队伍管理教育现场会，总结近年来队伍建设经验教训，分析队伍建设特点规律，谋划新时期队伍管理教育的新思路、新方法，有效推进了总站队伍正规化、专业化、职业化建设。海口出入境边防检查总站将多维度的触角延伸到队伍管理的方方面面，出实招硬招，织密兜牢遵纪守法的红线、底线。结合酒驾案例和沉痛教训，秀英站组织民警到海口交警支队跟班夜查酒驾违法行为，实地接受警示教育，并将所见、所闻、所感拍摄制作了警示教育片，在警内外进行宣传，教育深刻，反响强烈。海口出入境边防检查总站强化8小时外家庭监督举措，取得了良好的效果，被《人民公安报》以《海口边检家属参与监督》为题进行了专题报道。

四是突出公平公正公开选人用人原则。在部局党委的关心支持下，海口出入境边防检查总站推荐选拔正处级领导干部3名，交流正处级领导干部3名。在选配过程中，总站两级党委及基层一线思想高度统一、推选意见高度一致，被选拔和调整的正处级领导干部在新的领导岗位上，焕发出新活力，带来了新气象。

五是“大督查”工作机制规范高效。海口出入境边防检查总站组织召开了督察工作专题会议，认真传达学习了部、部局领导就督察工作的一系列指示要求，总结回顾了参与部局开展的交流督察的收获，交流学习了兄弟总站好的经验作法，深入分析了督察工作的形势任务，决心在监督、执纪、问责等各个环节上扣紧扣实，坚决保证公安部党委提出的“三个不发生”工作目标落到实处。

加强口岸管控手段  提升边检履职能力

2017年，海口出入境边防检查总站检查出入境人员再创新高，达到百万。出入境人员、交通运输工具的查验量较2016年分别增长16%、40%以上。在面临秀英站邮轮航班增多、美兰站勤务量日益攀升、马村港二期码头的投入使用、警力减少、口岸反恐、非法出入境等形势日趋严重等多种困难的情况下，我们不等不靠、主动作为。

一是内部挖潜。整合有生资源，组织岗位交流，机关警力向一线下沉。建立警力支援机制。秀英、美兰两站旅检岗位各持双章，人员紧松互补。

二是向素质要警力。针对民警岗位履职能力、工作制度落实、执法执勤规范化和口岸安全稳定等方面存在的18类不适应的问题，集中开展了“三抓一保”百日专项行动。通过专项行动的开展，海口出入境边防检查总站边检执法执勤能力快速提高。美兰站一线执勤队上台民警比例从50%提升到95%；秀英站交检队独立办理船检手续的民警比例从20%提升到90%，马村站独立办理船检手续民警从35%提升到75%。

三是向科技要警力、要能力。海口出入境边防检查总站在美兰站建立了6条自助通道，现已调试到位，正式启用。秀英站、马村站配备了无人机，投入港口、锚地协助巡查监管工作，增强了巡查监管的机动灵活性，及时发现阻止了多起疑似违法违规行为。

四是向优化勤务组织要效益。海口出入境边防检查总站认真统筹警力资源配置，对证件研究、行政执法、情报调研等专业性较强岗位的民警建库统筹使用。将美兰站执勤三队调整为后台核查队，专门负责出入境执法办案、证件研究、后台核查以及情报调研工作。

围绕服务人民  实现边检服务提档升级

郭声琨同志在出席国家移民管理局挂牌仪式时指出“要坚持以人民为中心，严格依法管理、文明热情服务，为人民群众和来华工作的外国人提供更多便利，让国家移民管理局展示中国良好形象的“国门名片”更加闪亮”。这是为全国边检机关做好服务和管理工作提供了基本遵循。海口出入境边防检查总站主动融入国家一带一路战略事业，主动服务海南国际旅游岛建设。海口出入境边防检查总站深入践行以人民为中心的发展思想，把为民服务宗旨贯穿到边检工作全过程，在全面提高通关效率、服务质量和社会声誉上狠下功夫，在全面细化便民利民服务举措上下功夫，在严格规范公正文明执法上狠下功夫，做到以礼待人，理性平和专业，让人民群众在出入境过程中感受法治文明开放的获得感。海口边检总站政委李学恩指出，海口出入境边防检查总站要坚决打好政策措施“组合拳”，紧盯59国免签政策落地后配套制度，发扬求真务实、真抓实干的作风，多做打基础、利长远的。同时，狠抓执勤规范督察，倒查每一起旅客“不满意”评价，推动海口出入境边防检查总站边检服务始终处于高水准，让展示中国良好形象的“国门名片”更加闪亮。

目前，国家移民管理局已正式挂牌成立，国家移民体制改革已全面进入攻坚实施期。海口出入境边防检查总站全体民警不断加强政治学习，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，提高政治站位，增强“四个意识”，坚决服从和拥护国家的改革方案，切实做到讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽责任。同时，海口边检总站将继续探索工作模式，做好服务保障，助力海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。