琼海创新“党建+审计”深度融合模式

近两年来，琼海市不断强化党对审计工作的领导，在实践探索中创新了“党建+审计”深度融合工作模式，有效推进了党建与审计标准化规范化建设。

2018年8月，琼海市审计部门代表市政府向市人大常委会所作的审计工作报告，披露了审计发现的诸多问题，引起了人大代表的热议。有的人大代表说，“审计报告敢于揭露问题，尖锐、大胆，很具威慑性。”有人大代表则表示，审计的披露更有利于我们在发展当中发现问题、思考问题、解决问题。

琼海市审计局主要负责人表示，审计监督影响力和威慑力的产生，得益于党对审计工作的绝对领导，得益于抓党建促审计的实际成效。

据了解，2018年，琼海市提出了“党建+审计”深度融合的思路，并通过实施“三学四讲五规范”载体来推进这项工作。

学党章党规、学系列讲话、学审计业务，通过“三学”提高审计政治站位、扩大审计视野。

审计部门的专业性比较强，长期以来审计干部学习政治理论的积极性不高，“重专业轻理论”的问题比较严重。2017年起，琼海市审计局开辟了“两学一做”学习教育、意识形态教育、党风廉政、党性教育、业务交流、案例讲评等课堂，把政治理论与审计业务的学习紧密结合起来，每月不少于一次组织、全体干部集中学习。

讲政治纪律、讲政治规矩、讲职业道德、讲廉洁自律，通过“四讲”强化审计队伍的作风建设、促进作风养成。

琼海市审计局每年“七一”和年底必须抓好两件事：开好专题民主生活会和党员党性分析评议。

琼海市审计局负责人说，审计是经济监督部门，既是国家机关，更是政治机关，所以审计干部的政治素质必须放在首位，作风建设显得非常重要。通过召开民主生活会的方式，对照检查政治纪律、政治规矩、职业道德和廉洁自律等方面存在的问题，坚持见人见事见思想，把问题摆在桌面上，曝光在全体党员当中，让有问题的党员干部知羞而后勇。

党员党性分析评议是检验党员政治本色的一项重要措施。琼海市审计局将“两个维护”“四个意识”“初心和使命”和忠诚、干净、担当以及 “四严禁”审计工作要求、“八不准”审计纪律分成5个板块，细化设定50项评议标准对党员进行评议分析，由党员个人自评、大家互评，最后由党组织总评并进行量化，形成党员党性分析评议动态表进行公布。

规范阵地建设、规范组织管理、规范审计执法、规范民主决策、规范考核评优“五规范”推进党建与审计的标准化规范化建设。

在党组织阵地建设上，树立并细化了标准，实行规范管理，完善一系列制度;在组织管理上，配齐配强党支部班子成员，明确支委职责，在党组的领导下，把党支部的管理监督服务职责明确下来、责任压实下去，各司其职;在审计执法方面，加强审计程序管理、现场管理、内容管理和方式管理，在依法审计的基础上实行规范管理;在民主决策方面，施行由党组成员负责的“两上两下”审计审理制度和党组书记负责的集体决策制度，扩大民主决策范围。在民主决策中，提倡大家提不同意见，甚至保留意见，让决策意见更加民主，提高审计质量，降低审计风险;在考核评优方面，按照党组提议、党员评议、支部审议、党组决议的程序来评选优秀党员、先进个人和优秀审计实务导师等，形成良好的典型导向。

琼海市审计局主要负责人说，“党建+审计”深度融合模式，通过“三学四讲五规范”的载体来实现，把党建贯穿审计工作的全过程全领域，较好地落实了省审计厅党组提出的“两个统筹”“魔方思维”审计理念，推进审计的标准化规范化建设，为海南自贸区自贸港建设贡献力量。（来源：海南日报   记者原中倩 高原 严朝波）