专家博鳌纵论通用航空产业发展

新华丝路网海南博鳌3月26日电（朱岩）3月25日，由海航通航投资集团（以下简称“海航通航”）主办的“博鳌·通航产业发展论坛”作为博鳌亚洲论坛2017年年会官方合作伙伴会外活动在博鳌机场成功举办。与会专家表示，海航通航的成立践行了公共运输航空与通用航空“两翼齐飞”的发展思路。专家建议，通航产业需要实现由行业管理向社会管理、从部门管理向政府管理“两个转变”，地方政府应建立综合性通用航空飞行服务平台，在通航产业发展中发挥主导作用。        

图为博鳌·通航产业发展论坛上与会嘉宾座谈。图片来源于海航通航投资集团

政策利好  发展通航产业恰逢其时   

为加快提升服务保障能力，促进产业转型升级，释放消费潜力，实现通航持续健康发展，近年来，国家多项政策、措施为通航产业发展拓宽了道路。2016年5月17日，国务院办公厅发布《关于促进通用航空业持续健康发展的指导意见》，对通用航空业与经济融合发展作出总体谋划与系统部署。2016年12月19日，国务院发布关于印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的通知，提出要发展航空运营新服务，落实促进通用航空业发展的各项政策措施，大力培育通用航空市场，促进通用航空制造与运营服务协调发展。   

今年初，国家陆续出台助力通航发展的政策，取消航空器引进备案；调整机场收费，未来以市场化为主导；出台通航机场管理规定，取消审批，以企业承诺制为主；放宽机场建设准入资质；出台新的水上机场建设标准等一系列利好政策，助力通航发展。   

践行“两翼齐飞”思路  海航集团布局通航产业   

在政策支持和市场需求下，海航集团践行民航局“运输航空与通用航空‘两翼齐飞’，共同推进”的思路，布局通航产业。今年2月，海航集团完成对旗下通航产业的进一步整合，成立海航通航投资集团。海航通航旗下包括公务航空、直升机及固定翼飞机运营、通航机场建设与管理、通航基础设施投资、飞行培训学校等实体业务，从经济规模，战略布局、涉及领域及运营实力等方面，海航通航都成为中国领先的通航产业集团。   

据了解，从1995年运营金鹿公务开始，海航集团在通航领域耕耘的时间已达22年。未来，海航通航将依托海航集团多元化的产业布局，借助海航集团多年来在运输航空和通用航空领域的丰富资源，布局通用航空产业链，整合国际国内优势资源，创新通航发展模式。   

“放管结合”“地方政府主导”   专家热议通航产业发展   

“坚持安全第一、放管结合、以放为主，让通航飞起来、热起来。”本届论坛上，来自民航局的人士表示，民航局“一二三三四”的总体工作思路，给通航发展带来了强大的活力。在坚持安全第一的基础上，探索放管结合。“以放为主”体现在通航审批等环节，能放就放，可放的先放，遵循通航生产运行规律，防止用“大运输”规章去卡“小通航”；另外，在通航企业筹建管理中，将运行合格证和适航许可证双证合一，只颁发一个运营许可证。这项管理改革已经在东北地区开始试点。   

此外，民航局的人士表示，要实现通用航空的“两个转变”，一是由行业管理向社会管理转变，通用航空的社会化属性需要得到重视；二是由部门管理向政府管理转变，通用航空的发展也要契合地方政府的经济社会发展需要。   

“从各地探索来看，地方政府应当成为通航产业发展的重要推手。”南昌航空大学教授谢奉军表示，一是地方政府要运用好投资平台，通过供给侧改革改变传统的促进通用航空产业发展的模式；二是培育航空运动等通航产业的新兴业态；三是建立综合性的服务平台，为城市救援、公共巡查、空中作业、消防等涉及城市公共服务的通航领域提供支持；四是旅游包机等形式的航空旅游市场潜力大，未来通航机场将完善航空旅游服务功能。

责任编辑：郝金雷