三亚：书写宜居宜业宜游城市新篇章

一年多来，三亚努力在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中打造标杆，通过优化营商环境与制度创新培育新动能，推动经济高质量发展。通过把产业培育方向聚焦到高新技术产业，三亚正不断织就“海、陆、空”新兴产业体系；旅游产业不断提质升级，文化、体育、会展等产业活力涌现，海绵城市建设成效不断显现。

从乡村到城市，从市民生活到产业发展，从旅游度假到投资兴业，如今的三亚，正朝着“宜居宜业宜游”的目标书写新的篇章。

多措并举优化营商环境

“进一扇门，‘一条龙’办完所有事项！”11月25日上午，在三亚市政府政务服务中心办理业务的某外贸企业的经办人王期燕为该中心的优质服务点赞。

近年来，三亚坚持以法治化、国际化、便利化为导向，将招商引资当作重新梳理产业格局的重要举措，多点推动税务、金融、海关、“多规合一”行政审批制度等重点领域改革创新，对企业开办、不动产登记、建设项目审批等方面进行优化改革，持续深化“放管服”改革，营造优质的营商环境。

组建市政府政务服务中心建设项目服务专班，对外提供办证、报建、完善项目前期手续等优质服务；大企业落户三亚，各部门严格落实“五个一”的项目落地工作机制，主动服务，上门服务；着力解决项目存在的用地、规划等问题，确保项目按计划投资建设……今年5月，第三方专业服务机构德勤的评估报告显示，三亚营商环境得分为73.43分，在全球综合模拟排名约为49位。

“三亚海关在海南率先对进境邮轮实施电讯检疫，相比传统模式节约通关时间2小时以上。”三亚海关相关负责人表示，该关还率先在全国将关税保证保险制度应用于境外游艇入境关税担保领域，大幅降低境外游艇入境成本，该项措施已入选第二批海南自贸区制度创新案例。

今年前三季度，三亚外贸进出口规模达60亿元，同比增长44.45%；三亚离岛免税品销售总金额69.93亿元，同比增长了27.98%。

良好的营商环境不断引“凤”来巢，一大批全国500强企业和世界500强企业纷纷落户三亚。在省商务厅公布的2018年度海南省招商项目考核结果中，三亚市招商项目考核结果位居省内第一 。

三亚市政府主要负责人表示，三亚各相关部门正积极跳出传统思维，拓宽视野，多措并举，从工作内容优化创新，提升到体制机制的改革和营商环境的优化上，不断为三亚经济社会发展注入新的活力。

高标准推动金融业发展

在11月1日举办的三亚市第一届自贸港金融博览会上，三亚发布了高标准高质量推进金融业快速发展三年行动计划、培育引进上市公司行动计划和高标准高质量推进金融业发展扶持奖励暂行办法。根据文件，三亚将以推动金融制度和金融业务创新为核心，以加快金融业态聚集、壮大金融产业规模为重点，以防范化解金融风险为底线，高标准高质量发展金融业，使三亚成为我国金融改革开放的重要窗口和试验平台，争创新时代金融业全面深化改革开放新标杆。

中国国际经济咨询有限公司副总经理周萍认为，“三年行动计划”作为指导性、纲领性的文件，提出未来3年金融发展将全力推动金融制度创新、全力壮大金融产业规模、全力夯实金融发展基础。

去年4月以来，三亚市在金融领域不断深化改革。今年2月，三亚组织召开该市金融业发展大会；与海南省发展控股有限公司共同设立了海南自贸区开放发展基金；出台了《“金融+旅游”助力三亚国际旅游消费中心建设实施方案》等文件；成立了三亚发展控股有限公司、三亚国际交易集团，拓展金融领域的投资和交易场所建设。在推进自贸领域金融创新方面，金融机构发放了全国首笔政府信用担保的游艇保函、为科技型企业提供了知识产权抵押贷款产品；7家银行累计开立海南FT账户人民币主子账户3939个。

近年来，三亚金融机构数量逐年增长，大家投控、光大兴陇信托海南自贸区区域中心、千合资本、招商银行、中东信投资等一批机构进入三亚；截至本月初，亚太金融（基金）小镇入驻基金企业达到128家，金融业已经成为该市支柱产业之一，金融业占全市GDP比重超过10%，三亚作为金融聚集区的效果开始显露雏形。

探索打造宜居海绵城市

“公园环境好，不仅能散步锻炼，还能欣赏花草和鸟……我几乎每天傍晚都来。”11月16日傍晚，家住三亚东岸湿地公园附近的居民胡奶奶推着一岁的孙子在公园内散步。

今年5月，三亚东岸湿地公园项目通过竣工验收，该公园占地面积66.7公顷，其中陆地面积39.2公顷，水域面积27.5公顷，是三亚市区内面积最大的淡水湿地。鸢尾、美人蕉、再力花等100多种本地植物肆意生长，30多种鸟类在此栖息繁衍。

近年来，三亚以国家“海绵城市”试点为契机，遵循山水格局、传承理水智慧、精细造园营城，留住天上水，用好自来水，治好污染水，稳妥处理人与城市、人与自然、城市与自然的关系。

点面结合，着力化解突出的水环境难题。在治理措施上，三亚从点源污染控制出发，采取构建雨污分流体系、新建污水管网和污水厂提标等措施，减少污水对三亚河水质影响；从面源污染控制出发，源头削减，在建项目与小区、绿地、道路等配置“海绵”设施，可消除地块、道路35%至45%的径流污染。在过程控制上，采取初期雨水截流、完善污水管道、建设初雨调蓄设施等，末端处理则主要通过建设东岸湿地、抱坡溪湿地等延缓水流、降低洪峰。

此外，三亚在“海绵城市”建设中注重平衡人与自然和谐相处的关系：合理布置下沉式绿地、透水铺装、植草沟等低影响开发措施，构建绿色道路系统；实施河湖水系改造、水系连通以及绿道体系等生态系统工程。

此外，三亚积极重塑三亚河“河清白鹭飞”的胜景。城市绿道慢行系统建设成效显著，已建成三亚湾生态绿道、市民果园生态绿道等项目，初步形成结构合理、配套完善、交通便捷、功能丰富的绿道网体系，一座宜居宜业宜游的生态海滨之城，正奋力在海南自贸区、自贸港建设中打造标杆。

产业升级培育投资沃土

11月28日，亚沙会开幕倒计时一周年之际，三亚市体育中心迎来体育场首层首段顶板混凝土浇筑，现场机器声轰鸣作响，工程车往来穿梭，一派热火朝天的场景。该项目是今年3月第三批集中开工的海南自由贸易试验区建设项目之一。

自2018年11月28日起，三亚已顺利举办7批集中开工项目建设活动，集中开工项目共156个，计划总投资约864.60亿元。开工项目主要集中于旅游业、现代服务业、高新技术产业及民生发展等领域，表明了三亚下一阶段经济发展的主要方向。

11月27日上午，三亚与中国农业大学签署战略合作协议，中国农业大学将在三亚构建“政产学研用”一体化的教育、科研体系，加强南繁育种和热带农业领域研究生培养，为海南发展输送急需的高水平创新人才。“海陆空”产业体系不断完善，成为三亚经济高质量发展的新动能。中船重工、中船工业、中科院深海所、中科院南海所已入驻深海科技城，上海交大、中国海洋大学已明确入驻大学城。

而三亚的主要产业旅游业，也正通过供给侧结构性改革，不断丰富旅游消费业态、培育旅游消费热点，释放了消费潜能，正步入了高质量发展的良性轨道。三亚国际免税城不少品牌门店里游客络绎不绝，三亚湾上游客乘着游艇感受碧海蓝天，海昌梦幻不夜城里游客畅快游玩……

此外，互联网正逐渐激发三亚经济发展新活力。腾讯云、京东、酷秀集团等知名互联网企业及国际离岸创新中心、三亚国际人才工作站等组织先后入驻三亚市高新技术产业园互联网信息产业基地，高增值、高附加值企业聚集地正在形成。

三亚市政府相关负责人表示，三亚市正积极在海南自贸区、自贸港建设中打造标杆，高度重视招商引资和项目建设，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，推进产业转型升级。三亚正积极破解项目落地和建设过程中的难点痛点问题，全力推动项目投资落地，欢迎更多朋友到三亚投资兴业。（来源：海南日报    记者：梁君穷）