儋州开展城市综合整治成绩斐然 推进“一创两建”

一条条曾被杂物间占用，保障群众生命安全的消防通道变得宽敞无阻；一处处曾是卫生死角，让人掩鼻的公共用地变成绿地……今年上半年，儋州市城市管理局紧紧围绕生态环境“六大专项”整治，全面开展新一轮城市综合整治行动，持续深化城市管理执法体制改革，为儋州“一创两建”工作取得明显成效奠定基础。

据统计，今年上半年以来，儋州城管系统共拆除各类乱搭建1.10万平方米，组织及参与拆除违建约3.23万平方米；完成各类行政处罚案件1956宗，行政处罚合计约239.04万元；共清理生活垃圾约13.13万吨，平整渣土消纳点建筑废弃物约7.93万立方米；修复主次干道路灯1157盏、电缆1500米，改造路灯212杆；修复主次干道沥青路面4500平方米、砼路面约1.46万平方米、人行道9470平方米；清理、修复主次干道排水管沟约2万米、排水井4362座，儋州建成区绿地率达34.16%，绿化覆盖率达38.82%，人均公园绿地面积达15.35平方米。

全面整治违建“顽疾”

依法拆除违法建筑3.23万平方米

8月6日，拆违的尘埃已然落地，在那大镇尖岭脚，今年4月，儋州在清理废墟过后的土地上进行复绿工作，一处公共绿地渐显生机，绿意盎然。然而，这里65户近万平方米的违建曾是儋州推进“一创两建”工作中的“顽疾”。法不责众、抢建……多种侥幸思想曾在这里交织。

2018年12月20日凌晨，市委、市政府组织市综合行政执法局、市国土资源局、市规划委、市司法局、那大镇等23个单位组成联合强制拆除工作组，对那大镇尖岭脚东侧和东南侧的65栋近万平方米的违法建筑进行依法拆除，彰显了我市对违法建筑打击的信心和决心。

紧随着，和庆镇罗便村委会抱南村古龙坡、黑石坡和杜马草地块，以及古龙坡后山和田尾坊、美迎村英平地块的拆违行动，更是让违建行为成为惊弓之鸟。

敢于动真碰硬，还要不断强化管控避免给群众带来经济损失。今年以来，市城市管理局及其下属部门在开展日常规划巡查的基础上，针对金发园、新美兴、永昌工地等违建抢建突出的片区，执法队伍定期组织开展专项执法检查，切实遏制违法建设蔓延势头。共查处新建、扩建工地286户，纠正未报先建及少报多建，并敦促补办规划报建手续120余户，对违法建设行为依法进行立案调查并形成案宗共120宗。依法送达各类法律文书1374份；对少报多建、未报先建等违法行为立案处罚28宗，处罚金额157.74万元。

此外，儋州还充分发挥属地管理作用，市城市管理局紧密配合各镇开展综合整治以及违法建筑拆除行动，今年上半年，城管系统协助各镇组织及参与拆除违建约3.23万平方米。

处罚教育双手抓

取缔出店经营、占道经营、流动摊点9461处

“包卫生、包绿化、包秩序。”在儋州不论是城镇还是农村，“门前三包”责任制度正深入人心。对此，和庆镇那其村村民深有感触。

“环村路边都有序地摆放垃圾桶，村民们都自觉落实‘门前三包’，道路没有碎纸屑、塑料袋、畜禽粪便甚至是落叶，这样的村子住着很‘城镇’。”日前，谈起村子里“门前三包”的故事，现年90岁的邓奶奶乐得合不拢嘴。她说，从前，不少村民家里的垃圾，都往门前空地扔，后来村边放置了垃圾桶，大伙儿便制定了村规民约和“门前三包”等规定，并聘请了两名清洁工。如今有了约束，人人都自觉维护村子的卫生，今年6月初，清洁工的责任区存在卫生死角，被村民发现举报，经核实，村委会随即召开村民大会，对包点村干部和相关清洁工进行处罚。

自“一创两建”开展以来，儋州始终坚持以打造“美丽新儋州”为主线，以市容环境整治为着力点，全力抓重点、攻难点、强基点，“净化、序化、美化”水平得到明显提升，同时鼓励和号召全市市民踊跃参与到创建工作来。

为切实落实好“门前三包”责任制度，市城市管理局紧密加强与那大镇、交警支队、建成区内23个社区的联勤联动，坚持“重点治乱、铁腕治脏、疏堵结合、标本兼治”，迅速掀起新一轮城市综合整治热潮。同时，该局按照“逐街推进、重点严控”原则，加强宣传教育，让“门前三包”制度在全市落地生根。

此外，市城市管理局还采取前期劝导教育、法律法规宣传，后期从严处罚的执法方式，坚决制止违法占用城市道路、公共区域进行生产加工、摆摊设点、户外作业、堆放杂物、设置广告牌、宣传促销等行为，取得良好成效。

值得一提的是，今年以来，市城市管理局不断下沉执法力量，着力推进网格化工作，在不断巩固城区主次干道整治实效的同时，延伸执法触角到各镇。截至目前，全市16个镇“门前三包”责任书门牌已基本上墙完毕。

据统计，今年上半年，全市共取缔出店经营、占道经营、流动摊点9461处，处罚占道经营、出店经营、违反“门前三包”1928宗，处罚金额共计81.3万元，发放“门前三包”制度相关宣传材料1200份，清理乱堆乱放320余处，乱挂横幅250余条、可移动广告牌300块、遮阳伞460余个。（来源：人民网 王欣  王家隆）