贫困发生率下降至0.27% 保亭副县长介绍全县“摘帽”经过

4月26日，保亭黎族苗族自治县摘掉了近20年的“国家级扶贫开发重点县”帽子，这是保亭发展进程中具有里程碑意义的一件大事。4月27日，南海网专访保亭副县长金海波，听他讲述全县上下“坚持五个始终”努力“摘帽”的经过。

保亭副县长金海波介绍全县脱贫数据。南海网首席记者 康景林　摄

金海波对于全县脱贫数据，早已烂熟于心：全县总人口16.77万人，其中黎、苗族人口占66.6%，是典型的山区农业民族贫困县。截至2018年末，全县44个贫困村全部脱贫出列，贫困人口由6668户26208人减少到81户257人，贫困发生率下降至0.27%。经省级贫困县退出评估验收，保亭取得零漏评、零错退、群众认可度99.52%的较好成绩，顺利完成脱贫摘帽任务，做法可以总结为“五个始终”：

一、始终紧盯目标任务，坚决打赢打好脱贫攻坚战。本着“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”的党中央指示精神，将脱贫攻坚工作作为重要政治任务和头号民生工程，全面贯彻落实市县抓落实的责任要求。在县委书记、县长担任领导小组“双组长”的责任体系基础上，组建了县打赢脱贫攻坚战指挥部，县处级领导直接担任9个乡镇脱贫攻坚战大队长，率领县、乡、村三级干部战斗在脱贫攻坚一线，形成“县包乡镇、乡镇包村”四级战斗体系，明确职责分工，层层联动，靶向基层，脱贫攻坚组织领导进一步强化，责任进一步压实。

二、始终坚持精准方略，精准施策到村到户到人。保亭始终坚持把“精准”贯穿于脱贫攻坚各环节、全过程。在精准识别与退出方面，组织了近万人次对全县农村人口进行多次拉网式大排查，对标“两不愁三保障”，坚持标准，严守程序，扎实抓好扶贫对象精准识别和退出工作，精准度进一步提升。在落实精准施策方面，按照“创新、提升、普惠”原则，针对不同原因、不同类型的贫困户、贫困户，逐户逐村量身定制帮扶措施，各项惠农政策得到有效落实，实现了教育扶贫、医疗救助、住房保障、社会保障全覆盖。

三、始终突出重点领域，夯实基础促增收。在公共服务建设方面，大力推进“五网”基础设施建设和农村公路交通“扶贫六大工程”，农村公共服务水平显著提升。在产业扶贫方面，累计投入近2亿元，实施“公司+基地+贫困户”“专业合作社+贫困户”等模式，壮大百香果、黄秋葵、冬季瓜菜等热带特色高效农业，以产业增效实现群众增收，农村居民人均可支配收入从2015年的8735元增长到2018年的11856元，年均增幅10%以上。依托热带雨林、温泉、黎苗风情等资源禀赋，实施“旅游+村委会+农户”等旅游扶贫模式，带动贫困户吃上旅游饭，推动贫困村共享农庄建设，发展乡村旅游。产业扶贫成效显著，基本实现了村村有主导产业，户户有增收项目。在就业扶贫方面，采取公益岗安置、劳务输出相结合的方式，拓宽了就业渠道，贫困群众工资性收入大幅增加。

四、始终注重激发内生动力，提振脱贫信心决心。保亭坚持把扶志扶智作为斩断穷根的根本之策，创建“脱贫攻坚惠农超市”，实施以表现换积分、以积分换物资的“多劳多得”激励模式;同时，通过脱贫攻坚电视夜校、农村实用技术培训、“农民讲堂”等措施，有效提升了贫困群众脱贫主体意识，提振了脱贫致富的干劲和决心。

五、始终强化基层组织建设，推动党建促脱贫。保亭实施村党组织整体优化提升行动，建强农村基层党组织。在发挥党组织和党员作用方面，选好配强“当家人”，充分发挥党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，引导广大党员发挥“双带”作用，实施“党员+贫困户”等帮扶模式，与贫困户结成“攻坚搭档”，有效开展对接帮扶。在创新党建工作载体方面，以“三信三爱”活动为抓手，实施“六事工作法”，辅之“四个日”主题活动，逐步提高了贫困群众思想认识和乡村自治水平，强化了党组织的整合、动员和服务能力，有力推动了党建促脱贫。

金海波说，全县干部职工将按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把提高脱贫质量放在首位，坚持摘帽不摘政策，摘帽不摘责任，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管，全面实施乡村振兴战略，着力巩固提升脱贫攻坚成效，确保与全国同步建成全面小康社会。（来源：南海网 记者：康景林）