东方：直面难点痛点 破解城市发展瓶颈

东方工业园区积极推进“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动，取得初步成效。

图为东方工业园区开展大研讨活动学习。

第一时间召开大研讨大行动活动动员会

6月30日，园区工委副书记、管委会主任邢卫民同志主持召开党员干部大会，动员部署“深入学习习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动，会议研究制定了园区工委《关于开展“深入学习习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动方案》，要求园区各部门深学深思大研讨，贯彻落实大行动，学干结合、压实责任，以大研讨大行动活动推动各项重点工作顺利开展。会议要求，要结合园区工作实际找准定位，立足问题导向，破解招商引资、项目建设、项目用地等重点工作存在的突出难点和问题，提出有建设性、针对性和可操作性的意见和建议，为省委研究出台重大改革、开放、发展的战略举措、重大政策提供应有担当。

制定创新议题，做实大研讨大行动

结合园区实际，在广泛征求相关企业意见，深入基层，项目一线开展调研研究，认真查找影响园区发展的深层次突出问题，制定了推行“极简审批模式”、创新土地出让模式、开展区域环评改革试点，简化优化环评制度的3个创新议题，做实大研讨大行动。

●推行“极简审批模式”

目前，项目开工前涉及的事前审批事项达20项，还有竣工阶段相应的验收事项。常常企业资金和设备都到位了，手续还没办完，没法开工；建成了，验收不及时，也不能马上投产。极大影响企业再投资扩大生产的热情。

可以采取“取消一批、承诺一批、备案一批、联审一批”办法，实现审批事项的极大简化。取消选址意见书核发和建设项目用地预审；建设用地规划许可、建设工程规划许可和建筑工程施工许可实行告知承诺；其他如防雷审核、排污许可、人防审核等实行备案管理；环评、安评、消防等法律明确要求的事项，实行多部门并联审验，合格后，企业即可开工建设。同时，为切实加强事中、事后监管和服务，建立包括多部门的随机抽查、专项检查和联合检查工作机制；探索多部门联合验收。

●创新土地出让模式

目前，每个项目要在园区落地，需走签订入园协议-申请用地-项目选址-林地报批-农转用报批-用地征收-招拍挂等流程，耗时相当长。比如已经落地的美景特种玻璃项目，仅拿地耗时将近一年半。为加快项目落地，建议实行“统一成片报批、统一成片征收、统一平台摘地、分块协议出让”，即“三统一分”的供地模式。其中，“统一成片报批、统一成片征收”：根据园区用地情况和拟入园企业的情况，完成未来1-2年将利用地块的选址。统一办理这些地块的占用林地、耕地占补、农转用报批手续，统一进行收储和征收。“统一平台摘地”：招拍挂阶段，尚无企业摘牌的土地，统一由园区发展公司平台出资摘牌，作为平台的储备地。“分块协议出让”：企业签订入园协议后，根据企业的用地需求，从平台的储备地中划出一块，进行协议转让。这样，预计从签订入园协议到拿地，仅需要半个月时间。

●开展区域环评改革试点，简化优化环评制度

目前，每个入园企业都是按照单个独立建设项目进行项目环境影响评价，需分别进行大气监测、噪声检测、地下水评价。过程中，耗费企业费用和时间。为此，拟分区块编制园区区域环评。强化区域环评在优布局、控规模、调结构、促转型中的作用，以及对项目环境准入的强制约束作用。根据改善环境质量目标，制定空间开发规划的生态空间清单、限制开发区域的用途管制清单、园区污染物排放总量管控限值清单和产业开发规划的产业、工艺环境准入清单，实现清单式管理。

对符合区域环评要求，市级审批的建设项目环评可以简化，并报省及审批部门请求简化。区域环评中环境现状调查、污染源调查、各项区域监测数据资料，可供建设项目环评共享，缩短企业办理环评的时间，相应评价内容得以简化。采用组合式的改革举措，既节约企业办理环评的时间和费用，又有利于园区整体排污管控目标的实现，确保环保标准不降低。

大研讨大行动见举措

●强力推进重点工业项目建设

结合大研讨大行动要求，按照“一切围绕项目看、一切围绕项目转、一切围绕项目干”的要求，扎实推进工业及基础设施项目建设。在市委、市政府的坚强领导，在园区上下共同努力下，7月上旬，东方德森能源有限公司18万吨/年碳四异构化联产MTBE（甲基叔丁基醚)项目投产试运营。该项目总投资1.2亿元，年产值8.2亿元，缴纳所得税1051万元，新增就业42人，项目的投产将进一步完善园区油气化工产业链并对全市经济的增长产生一定的利好作用。下半年将继续以项目建设为工作的主抓手，扎实推动东方石化丙烯腈、30万吨/年石脑油改质、美景特种玻璃深加工基地建设等工业项目的建设。同时园区坚持问题导向，急企业之所急、想产业之所想，着重从生产要素供应、配套基础设施建设等方面，跟踪服务好园区企业，帮助企业解决项目落地及生产经营中遇到的实际问题，为企业发展创造良好环境，力争完成360万吨/年白油芳烃联合装置、20万吨/年C5脱硫和溶剂再生装置、8万吨/年甲醛生产等招商签约项目早日落地建设，以实际行动推进大研讨大行动活动在园区“落地开花”。

●制定园区环境管理办法

“青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富，必须倍加珍惜、精心呵护”。为加强东方工业园区环境保护工作，保护区域环境质量，促进经济社会全面协调可持续发展，7月上旬，东方工业园区管委会制订了《园区环境管理办法》，目前，此办法已上报市政府审议。（记者：吴平；来源：国际旅游岛商报。）

责任编辑：江涛