推动工业城市转型，昌江多点发力建设“大花园” 山海黎乡找准发展新方向

每年初春是昌江木棉花盛放的季节。图为七叉镇宝山村木棉花盛开，景色怡人。  苏晓杰 摄

近两个月以来，伴随昌江黎族自治县“冬登春赏”旅游季的开展，霸王岭一到周末总是十分热闹。从省内外各地前来的游客、运动爱好者穿越在山间，呼吸着山里的清新空气，体验着黎乡的别样风情。

霸王岭上吹来的山风，滋养着一代又一代的昌江人，千百年如一日。而山脚下的这座城市，改革开放40年来，发生着日新月异的变化。

曾经是海南岛西部的工业重镇，昌江在壮阔的改革浪潮中不断调整着自己的发展方向。当石碌铁矿转入地下开采，大自然赐予的宝藏不再是城市发展的支撑，资源枯竭型城市转型成了昌江的新课题。

好在，“山水林田湖草”样样俱佳的昌江找到了新方向，昌江正走在建设“山海黎乡大花园”的道路上。

探索转型 多点发力

早在2012年，经国家发改委、国土资源部、财政部等部门评定，国务院公布了我国第三批资源枯竭型城市名单，由于石碌铁矿地面开采步入尾声，昌江名列其中。

转型发展势在必行。从那时起，昌江多届县委、县政府把转型发展的接力棒交了下去，如今已在提出建设产业兴盛、生态宜居、社会和谐、人民幸福的“山海黎乡大花园”总目标基础上，细化了7个方面36项改革开放发展举措。

“通过对标国际一流标准，我们提出了契合昌江现状的‘五地两县’发展布局。”昌江县委书记黄金城说，既打造海南西部一流旅游目的地、以核电为龙头的海南新能源创新产业基地、海南热带高效农业产业基地、特色文化产业聚集基地以及覆盖全产业链的现代海洋渔业综合基地，同时全力打造全省生态文明示范县与基本公共服务均等化示范县。

通过数据对比足见昌江转型发展带来的效果，截至目前，昌江第一产业实现增加值比建县初的1987年增加了28.21亿元。传统强势的第二产业增加值47.34亿元，比1987年增加45.67亿元。而第三产业则实现增加值33.56亿元，相比建县初期几乎的零发展增加了多达33.19亿元。同时，昌江三产比例也从1987年的26.9：59.9：13.2，成功调整为2017年的25.6：44.3：30.2，在一产比例保持稳定的基础上，二产比例的大幅降低、三产比例的大幅提高，足见昌江转型发展成效。

不仅要着力发展第三产业，昌江在第二产业转型上也成效显著。近年来，昌江绿色低碳工业发展势头强劲。投资249亿元建设的昌江核电厂1、2号机组已分别于2015年12月25日和2016年8月12日投入商运，核电目前在海南省电力能源供应中占比已达四分之一，有效改善和优化了海南省能源结构，也有效扭转了省内电力长期短缺的局面。

同时随着铁矿石选矿技术改造、光伏农业一体化发电等一批绿色低碳项目的相继竣工投产，昌江正加快布局打造新能源产业园，通过大力引进核电科研机构、核电服务运维企业、技术人员培训机构、智能电网装备运维企业等高端服务业和高新技术产业，昌江逐步开动的绿色工业引擎，一个以核电为龙头的海南新能源创新产业基地慢慢有了轮廓。

农业发展 品牌引领

在参加完今年的海南冬交会结束之后，昌江又马不停蹄地在十月田镇开展了（姜园）圣女果“一村一品”推介会，来自全国的20家电商企业现场与姜园村的圣女果种植合作社签下600万元销售订单。

仅仅一个村子的农业产业，就能举办规模展销会，这在昌江已屡见不鲜。海尾镇五大村的王品冰糖蜜瓜、十月田镇保平村的优质毛豆、好清村的香水菠萝、王下乡的霸王岭山鸡等等，这些让当地农户鼓了钱袋子、住上新楼房的农业产业背后，都是昌江农业品牌化打造的成果。

近年来，昌江以实施乡村振兴战略为抓手，在调减甘蔗、桉树等低效产业的基础上，大力推行“龙头企业+合作社+农户”经营模式，发展出高效种植业近35万亩，建成规模化产业基地12个，芒果、圣女果、霸王岭山鸡、乌烈乳羊、奶牛等十大特色种养业渐成规模，成为农民收入新增长点的同时，也引领昌江农业实现转型。

通过实施品牌带动计划，昌江扎实开展特色农产品“三品一标”认证，目前已累计注册涉农商标108个、创建无公害农产品生产基地（产地认证）17个、无公害农产品认证6个，昌江芒果、霸王岭山鸡还获得了国家地理标志农产品认证，姜园圣女果村、五大哈密瓜村、好清香水菠萝村等一批农产品特色村庄还被国家农业部认定为全国“一村一品”示范村。

在树立农产品“小品牌”之外，昌江也在做强农业“大品牌”。“打造特色农产品品牌的同时，我们还集中精力打造昌江县域农产品统一的地标性标签。”黄金城说，让全县农产品包装、营销统一使用“山海黎乡·纯美昌江”的标志，既有助于帮助农产品提升知名度，也有助于昌江农产品整体品牌的打造。

积极发展热带特色高效农业、生态循环农业，扎实推进产业脱贫攻坚，昌江还在农业转型中努力推动农村一二三产业融合发展和“共享农庄”建设，以期推动农业向规模化、产业化、专业化、品牌化发展，促进农业增效农民增收。

目前，昌江已编制好《昌江黎族自治县共享农庄创建行动实施方案（2018-2020年）》，积极引导企业开展共享农庄创建试点，加快农产品加工业发展，延长农产品产业链，促进农旅结合。

筑好凤巢 引凤来栖

本月中旬，在省工商联和昌江县政府共同举办的2018年度“民企助推县域经济昌江行”专题招商推介会上，昌江围绕最新总体规划推出的5大招商项目，现场成功签下35亿元大单，其中不乏来自北京、香港的大型企业。

能够吸引企业前来投资，既得益于昌江的优质资源，更离不开近年来昌江着力打造的营商环境。

黄金城表示，通过全力优化营商环境，昌江着力推动“亲”“清”新型政商关系的构建。今年以来，昌江相继出台优化营商环境“金17条”、促进经济发展“高28条”、招才育才用才“优20条”等政策，并投入2000万元奖励资金，用于奖励10家民营企业。同时大力开展的“营商环境建设年”“招商引资推进年”“项目建设推动年”建设，还建立县级领导干部联系服务企业制、“四个一”招商制、客商联络库、在谈项目数据库等。

筑好“凤巢”才能“有凤来仪”，在近年全面启动“百日大招商”后，昌江成功引进总投资714.62亿元项目落地，其中不乏华侨城、上海复星、中青旅置业等大型企业。

成绩的背后，是昌江大力推动各项优惠政策落到实处，深化“放管服”改革。通过在循环经济工业园区、棋子湾旅游度假区探索实施飞地政策、推行极简审批，借助表彰贡献突出的企业，提高各界人士参与发展、助力发展的积极性，昌江已营造出“尊商、重商、亲商、爱商、扶商”的浓厚氛围。

改革开放40载，在新时代的历史起点上，昌江提出贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，通过转变发展理念、转换发展动力、转型发展方式，充分发挥昌江生态环境优良、旅游资源独特、农业生产条件良好、循环经济园区基础扎实等优势，构建以特色高效农业、绿色低碳工业、全域旅游为主的绿色产业体系。

同时，以保持一流生态环境质量、推动绿色发展为目标，昌江借助体制创新、制度供给、模式探索为重点，全域推进生态治理、全域建设最美生态、全域打造大景区、全面创建“山海黎乡大花园”，并为广大群众建设一个经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的昌江。（来源：海南日报  记者： 刘笑非 特约记者 林朱辉）