2017儋州精准扶贫 “攻坚战”打得漂亮

2018年元旦刚过，海南省儋州市和庆镇文卷村委会康马村就响起来阵阵鞭炮声。这是该村贫困户陈做寿因正在庆祝乔迁之喜。看着眼前由于政府精准扶贫政策，通过危房改造建成的靓丽新房，陈做寿激动地表示，“多亏党的扶贫帮扶政策，这辈子才能住上暖心房。”这朴实的话语，代表了众多在2017年实现脱贫的儋州人的心声。

儋州市扶贫办有关负责人告诉中国经济导报记者，2017年，儋州市认真贯彻落实党中央、国务院、海南省关于精准扶贫、精准脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”（即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）工作目标，采取一系列措施，全力推进精准扶贫、精准脱贫攻坚，取得了预期成效。统计数据显示，截至2017年12月30日，儋州市确定精准脱贫5514户、共27022人，完成年度计划的100.08%；摘帽出列贫困村8个，完成年计划100%。

精心部署，明确目标任务

儋州市扶贫办有关负责人表示，在2017年的扶贫脱贫攻坚中，儋州市切实加强扶贫开发工作的组织领导，在以市委书记、市长为“双组长”的基础上，增加领导小组成员单位，从39个增加到50个，并从各相关单位抽调骨干力量，成立了“儋州市脱贫攻坚工作指挥部”，统筹规划推进全市脱贫攻坚重点工作；先后召开14次扶贫开发领导小组（扩大）会议、6次脱贫攻坚推进会，68次扶贫专题会议，精心谋划部署，明确目标任务，研究推进脱贫攻坚工作。

此外，儋州市在脱贫攻坚工作中，还实行干部进村入户扶贫制度，并要求“一包三年，换人不换户，不脱贫不脱钩。”建立“四级包干”责任制度，制定实施“市委市政府主要领导包片包镇包村包户、市四套班子其他领导包镇包村包户、部门领导包村包户、一般干部包户”的“四级包干”责任制，做到了每个镇有市领导包点、每个行政村有单位帮扶、每户贫困户有干部帮扶。

因地制宜，产业精准施策

脱贫攻坚离不开产业帮扶。而在2017年，儋州市投入10075万元资金，发展产业项目108个，其中种植业37个，养殖业66个，光伏产业2个，加工业3个。到目前全市有17个龙头企业带动3613户16658人、合作社54个带动3660户16198人发展各种扶贫产业，产业组织化程度达89.1%，目前项目全部发挥效益，贫困户陆续获得收益。

此外，该市对新州镇大屯村、王五镇东光村、雅星镇飞巴村、南丰镇尖岭村、大成镇推赛村、海头镇红洋村、兰洋镇番新村、白马井镇旧地村8个村，实施整村推进村的减贫、美丽乡村建设、集体经济培育、“三保障”、基础设施改善、公共服务设施、环境综合整治、村级组织建设等“八大工程”，使8个村顺利“摘帽”退出贫困村。

“村道硬化，洋房拔地而起，山鸡、豪猪、槟榔等扶贫产业落地，自来水入户，电商进村，网络连线，如今的番新村大变样。”番新村委会书记黄开荣告诉中国经济导报记者，经过整村推进，以前的垃圾村变成了现在的花园村。而现在镇政府打算把番新村打造成以生态、养生和文旅为特色，融观光、休闲、度假于一体的乡村旅游度假地。

“三保障”到位，贫困户过上好生活

实现“三保障”是2017年儋州市脱贫攻坚工作的重要内容：

——教育保障方面。

儋州市是海南省资助人数最多、扶贫资助金发放量最大的市县。去年全市春季、秋季学期教育补助金全部发放到位，3万多名贫困家庭学生受益。

——医疗保障方面。

2017年，儋州市新农合应保11962户56267人已全覆盖，2018年贫困户新农合代缴工作已全部完成；全市已建立起了市内各定点医院新农合、大病保险、民政医疗救助等各项制度联动报销机制，实现“先诊疗后付费”、“一站式”结算、家庭医生签约服务全覆盖。

——住房保障方面。

“让贫困户住上安全房，是儋州市脱贫攻坚工作中的一项重大任务。”儋州市扶贫办有关负责人告诉中国经济导报记者，对贫困户申请危房改造做到特事特办，优化简化报批程序；对工程施工进行全程跟踪，确保工程质量，确保贫困户有个安全居所。

据统计，2017年儋州市共有3576户贫困户进行危房改造，目前已全部竣工，竣工率达100%，已拨付补助资金17542.245万元，资金拨付率达97%。

集体造血，激发贫困户内生动力

儋州市在开展扶贫脱贫攻坚中，通过舆论宣传、脱贫致富夜校、帮扶责任人宣讲等途径，对贫困户大力开展思想教育，涌现出了一批贫困户靠自身努力脱贫致富的先进典型。2017年，儋州市对244户脱贫攻坚奋进户进行全市表彰，每户奖励3000元，不断激发贫困户内生动力。

举例来看，南丰镇尖岭村贫困户钟秀梅就是受表彰的贫困户之一。钟秀梅家里3口人，丈夫因病不能工作，一个孩子正在上初中，她是家里唯一的劳动力。2016年南丰镇政府引进儋州牧春生态农业开发有限公司在尖岭村种植鹿角灵芝，政府安排钟秀梅到基地务工，承包管理鹿角灵芝菌种2万多袋，使钟秀梅就地务工和照顾家庭两不误，每月务工收入1500元左右。2017年，她又继续跟公司合作，承包种植管理3万多袋鹿角灵芝菌种，年收入超过2.5万元。

2018年是脱贫攻坚收官之年。儋州市扶贫办有关负责人告诉中国经济导报记者，根据海南省委、省政府“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”工作部署，儋州市脱贫攻坚工作将继续发力，确保建档立卡3981户全部脱贫，7个贫困村全部“摘帽”退出。（记者：王心武；来源：中国经济导报。）

责任编辑：郝金雷